Por: Carlos Mario Marín Ossa
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| Cabildo Abierto en Santa Rosa de Cabal. Mayo 27 de 2017/ Foto: Boris Fernán Granada Vera |
El
municipio de Santa Rosa de Cabal (Risaralda), vive un momento de movilización
popular y cívica, que se sustenta en diversas controversias que se vienen
presentando desde el año 2016 y que tienen como motivos la firma de un contrato
entre la estatal empresa de aguas y una empresa privada, la instalación de
torres de energía eléctrica correspondientes al proyecto de la empresa de
energía de Bogotá que busca proveer de electricidad al proyecto regional la
Colosa y por cuenta de un inicial proceso que busca la revocatoria del actual
alcalde Henry Arias.
Este
sábado 27 de mayo de 2017, el Comité Cívico por la Defensa del patrimonio de
Santa Rosa de Cabal, llevó a cabo un cabildo abierto de iniciativa popular en
las instalaciones del coliseo municipal y a donde citó al Alcalde Henry Arias,
al Concejo Municipal y al gerente de la empresa estatal de aguas, Jhon Jairo
Gómez. El tema a debatir, es la firma de un contrato entre la empresa estatal
de aguas Empocabal y la empresa privada Serviaraucarias.
El
evento que inició a las dos de la tarde, contó con un despliegue logístico por
parte de los impulsores y por parte de la policía y cuerpos de socorro, como
nunca se había visto en este municipio risaraldense. Y es que allí radica la
importancia del mismo, por cuanto la ciudadanía se apropió de los derechos de
participación consagrados en la Constitución Política de 1991, con el fin de
debatir un asunto que consideran de vital importancia para el futuro del
municipio y de sus gentes.
El cabildo abierto.
Luego
de algunos impases entre el Comité Cívico, las autoridades administrativas y
concejales de Santa Rosa de Cabal; se programó el cabildo abierto que generó
gran expectativa entre los habitantes no sólo del municipio de las araucarias
sino también de municipios aledaños.
El
coliseo se fue llenando de personas que se dispusieron por bloques según fueran
partidarios de los detractores del contrato y de la operación de la empresa
privada Serviaraucarias, o por el contrario, si eran defensores.
Se
inscribieron 43 ponencias y el presidente del Concejo Municipal pactó con los
voceros del Comité Cívico un tiempo de intervención de 15 minutos prorrogables
a 20 minutos para los ponentes principales tanto detractores como defensores.
Al final, una intervención del gerente de Empocabal y otra del alcalde – asunto
que se sale de los cauces de la Ley en lo referente al desarrollo de un cabildo
abierto, pero que se aceptó por parte del Comité Cívico-.
Luego
de escuchadas las ponencias, el presidente del Concejo Municipal permitió la
intervención del gerente de Empocabal con un tiempo de 30 minutos -10 minutos
por encima de lo que se permitió a los ponentes principales-. Esto desató los
reclamos de un importante grueso de los asistentes que se retiraron en señal de
protesta. Sólo permanecieron los amigos del contrato y voceros del Comité
Cívico. El recinto quedó prácticamente sólo.
Los argumentos de las partes.
En
vocería del Comité Cívico, promotor del cabildo abierto y quienes están en
contra de la firma del mencionado contrato y de la entrada en operación de la
empresa de capital privado Serviaraucarias, fue ponente principal el ingeniero
Aurelio Suárez Montoya, reconocido investigador, analista y académico.
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| Promotores del Cabildo Abierto de iniciativa Popular./Foto: Carlos Marín |
C.M.M.O:
¿Cómo puede resumirse el proceso que conduce a la firma del contrato entre
Empocabal y Serviaraucarias?
A.S.M:
En febrero 25 del año 2016 se constituyó la empresa
Proactivos inversiones S.A.S. cuyo propietario es el señor Alberto López y con
representante legal la señora Yudy López, familiar del propietario, con un
capital de 10 millones de pesos. El 9 de marzo del mismo año, esta empresa se
registra en la Cámara de Comercio con un capital pagado de 100 millones de
pesos. Posteriormente, el 26 de mayo de 2016 la asamblea de socios de Proactivos
S.A.S. ordena constituir la empresa Serviaraucarias, la cual se constituye en
junio 9 de 2016 registrando un capital de 400 millones de pesos, siendo propietaria
en un 100% Proactivos Inversiones S.A.S. En agosto 31 del mismo año Empocabal
le concede a Serviaraucarias un contrato para la venta de agua en bloque, de
forma que entra a competir con el mismo objeto comercial de la empresa estatal.
Se disfraza así una concesión a un privado a través de un contrato. Con ese
contrato para mí ilegal y a dedo, Empocabal renuncia a la expansión de la
potencialidad en el área urbana y rural y prácticamente le entrega esta
prerrogativa a la empresa privada. Las personas de Proactivos Invesiones S.A.S.
tienen experiencia en negocios comerciales de cervecería pero nada que ver con
el objeto social de una empresa de acueducto.
C.M.M.O:
¿Cuáles son las implicaciones de la cesión del objeto social de Empocabal en
favor de Serviaraucarias y cuáles las consecuencias a futuro para el municipio
y para la población?
A.S.M.:
Tratándose de una empresa pública (Empocabal), resulta inexplicable que
renuncie a su objeto social, a su potencialidad, teniendo en cuenta que Santa
Rosa de Cabal es quizá uno de los municipios más ricos en recurso hídrico de
Colombia y a la vez beneficiario principal de la cuenca hídrica de Santa
Isabel. Es inexplicable que a esta potencialidad se renuncie y se le entregue a
terceros. Por supuesto Empocabal tendrá menores ingresos. Además, si la empresa
renuncia a invertir más, el componente del costo medio de la tarifa ¿por qué se
seguiría cobrando?
Aquí surge una inquietud muy grave en
la que yo considero necesaria la intervención de la Superintendencia de
servicios entre otras cosas porque tampoco se ha podido aclarar la verdadera
situación financiera de Empocabal pues sus estados financieros no aparecen el
la página electrónica de la entidad. Sin embargo por lo que he podido ver,
Empocabal ha tenido una mejoría en su situación financiera, de donde resulta
innecesario e inconveniente el mencionado contrato.
Existen en Santa Rosa 13 posibles
proyectos de planes de vivienda, de cuya expansión renuncia Empocabal y se
favorece Serviaraucarias, ingresos que no llegarán al municipio pero si lo
harán a las arcas del capital privado. Se plantea así un posible interés
inmobiliario por parte de Serviaraucarias. Además, el contrato permitiría por
ejemplo que la empresa privada pudiese embotellar agua en un futuro.
La parte de la privatización le
corresponde rechazarla a la ciudadanía, la parte de lo inconveniente le
corresponde al Concejo y la parte de lo ilegal le corresponde a la Contraloría,
a la Procuraduría y a la Fiscalía.
Otra vocería por parte del Comité
Cívico se encuentra en cabeza de Jennifer Muñoz, estudiante de derecho.
C.M.M.O:
¿Cómo evalúa el contrato en discordia y la operación que se abre en favor de
Serviaraucarias?
J.M:
Cuando ellos hablan de llevar agua e infraestructura a las zonas rurales, entre
otras cosas, uno analiza de entrada el capital con que cuentan y se ve que no
lo tienen. Cuando se analiza a profundidad el documento, vemos que lo ellos van
a hacer es encerrar a Santa Rosa y a Empocabal, pues los cuatro puntos que
contempla el contrato para que tomen el agua en bloque lo que hacen es evitar
que Empocabal aumente sus suscriptores llevando a la empresa a un punto en
donde no pueda continuar con su actividad económica; y como ha ocurrido miles
de veces, cuando la empresa se debilite el privado la compre. Eso lo van a
conseguir a través de nuestra infraestructura, a través de nuestros puntos de
conexión, porque reciben el agua más barata.
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| Foto: Carlos Mario Marín Ossa |
En lo que se refiere a las voces que
apoyan y defienden el contrato, encontramos como ponentes a líderes cívicos y
juveniles que también nos entregan sus argumentos a favor de Serviaraucarias y
del contrato que les ha entregado Empocabal. Nos entregan sus argumentos
Albeiro Ríos, líder comunal y Nelson Andrés Trujillo, líder juvenil.
C.M.M.O:
¿Cuál es su posición frente al contrato, cómo piensa que beneficiaría o no al
municipio?
N.A.T.:
Empocabal es una empresa que vende agua y que tiene 18.000 usuarios, es una de
las más importantes del municipio, pero año por año hemos encontrado que sigue
estancada, llega una empresa a potencializar los sectores a donde todavía no ha
podido llegar agua potable como son las veredas y al oponernos a que le llegue
el agua a los campesinos, ahí estamos violando el derecho fundamental al agua. Por
eso como no tenemos más empresas, hay que potencializar a Empocabal y que siga
creciendo porque su negocio es vender agua y hacerlo bien.
Empocabal hace muchos años le vende
agua a la ciudad de Dosquebradas, y esta ya dejó de comprarle agua al municipio
y tenemos alrededor de 3 millones de metros cúbicos (sic) de agua que están
estancados y allí está la retribución, pues se comienza a sacar el agua que
está quedada y entonces habrá más empleo y recursos públicos que se destinarán
a obras públicas.
C.M.M.O.:
¿Usted como ponente en el cabildo abierto, que posición tiene respecto del
contrato entre Empocabal y Serviaraucarias? ¿Cómo afecta?
A.R.:
Santa Rosa ya no es un pueblito. Se viene una urbanización que se llama
Guaduales, que son 8052 casas de las cuales no tiene Empocabal como prestar el
servicio de acueducto y alcantarillado. Con esta administración entra una
empresa en donde todos los santarrosanos que hemos soñado que haya trabajo para
Santa Rosa de Cabal. Si nosotros entramos una hoja de vida a la empresa
Empocabal primero tiene que entrar a un estudio y a un análisis del sindicato.
¿Eso es una empresa de los santarrosanos? No, es una empresa de la cual el 135%
de la rentabilidad de la empresa se gasta en la convención colectiva (SIC),
queda sólo un 65% para funcionamiento de la empresa que no permite
funcionabilidad. Con ello hay que hacer recámaras, filtros, desagües, cambios
de líneas de conducción de aguas residuales. El municipio destina 2000 millones
de pesos para darle sostenibilidad. Y entra una empresa que tiene estudios
serios para enviar agua potable a las veredas y a las nuevas zonas de expansión
que se vienen en Santa Rosa y algunas personas se oponen al desarrollo.
Todavía tenemos tuberías de asbesto y
líneas de conducción de hierro. Los anteriores gerentes de Empocabal no
pensaron que el municipio iba a crecer. A nosotros en el 2013 nos sacaron del
plan departamental de agua, del cual ahora se requiere de una inversión
cuantiosa para cambios de líneas y mejoramiento de filtros. Ahora toca
financiarse de la administración municipal. Si hay rentabilidad alta ¿por qué
se hacían empréstitos de 1.500 o 2.000 millones de pesos?
Buscamos al exalcalde de Santa Rosa de
Cabal, Carlos Eduardo Toro, para conocer su posición y qué responde ante el
sentir de algunas personas con respecto a su administración en asuntos relacionados
con el tema.
C.M.M.O:
¿Qué piensa usted respecto del contrato de la discordia y acerca de la
operación de Serviaraucarias?
C.E.T:
Empocabal tiene la prestación del servicio en todo el municipio, es decir, es
un patrimonio de los santarrosanos, es un patrimonio público y tiene un
monopolio natural por ser el único operador. Empocabal está entregando el
patrimonio de los habitantes y permitir que el mercado se lo compita una
empresa privada, que reconociendo y respetando a la empresa privada, otra cosa
es que el patrimonio y esfuerzo de Empocabal vaya a fortalecer a
Serviaraucarias. Esa empresa no tiene bocatoma, no tiene redes de acueducto, no
tiene planta de tratamiento, ni tanques de almacenamiento; simplemente se le va
a conectar a Empocabal para usufructuar la fortaleza del patrimonio público de
los santarrosanos.
C.M.M.O:
Algunas de las personas que han sido ponentes a favor del contrato en cuestión,
plantean que cuando Usted aún era alcalde, sacó al municipio del plan
departamental de aguas y que los recursos que por esa vía llegarían, ahora
tendrá que ponerlos el municipio. Además, plantean que la convención colectiva
del sindicato de Empocabal le sustrae cuantiosos recursos a la empresa,
recursos que deberían destinarse a obras. ¿Qué responde?
C.E.T:
Es falso, porque el plan departamental de agua no se
conforma con recursos que vengan de más. Se conforman con los recursos de agua
y saneamiento básico de los municipios. Los administradores incapaces para
manejar los recursos, se los pasan al departamento o a la empresa de agua y
aseo del departamento para que los manejen otros. Cuando sacamos a santa Rosa
del plan departamental de aguas, empezamos a recibir los recursos de manera
directa. Lo que pasa es que cuando metieron a Santa Rosa en ese plan, nos
dejaron pignorados hasta el año 2020 y se gastaron todos los recursos en el
2009 y 2010 y dejaron pignorados el 70% de los recursos de agua potable y
saneamiento básico. Si el gobierno nacional y el departamental dijeran que por
cada peso que coloque el municipio en el plan departamental de aguas nosotros
colocamos otro peso, allí si valdría la pena ingresar a él. Esa regla hoy no
existe y por tanto no debemos estar en ese plan.
Por otro lado, la fuerza laboral
cuesta y la organización sindical hay que respetarla porque equipara la fuerza
del patrono sea este público o privado. Esos beneficios llegan a familias
santarrosanas. El que llegue Serviaraucarias no soluciona nada, porque no va a
resolver el asunto de la nómina a Empocabal. Al contrario la va a gravar,
porque al regalar el agua cómo va a ser la ecuación económica que va a quebrar
a Empocabal. Con Serviaraucarias se da el principio del fin de Empocabal.
Serviaraucarias se fortalecerá para engordar el bolsillo y patrimonio de unos
privados.
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| Foto: Boris Fernán Granada Vera |
Lo
expuesto en el Cabildo Abierto no tiene carácter vinculante, por lo cual la
administración municipal y la empresa estatal Empocabal no están obligadas a
retroceder, pero la población se ha movilizado. Argumentos, técnicos, legales y
éticos se esgrimen en contra del contrato y de la operación de una empresa de
capital privado y único dueño que hará uso de toda la infraestructura de la
estatal, sin contar con fuerza económica ni con experiencia ni con capacidad
logística y enriquecerá a su dueño o dueños. Del otro lado están quienes con
ven con buenos ojos la nueva operación y a la empresa privada, pues sustentan
su posición en una probabilidad de generación de empleo de acuerdo a su
comprensión, o porque existe una animadversión hacia la estatal y las condiciones
laborales que allí existen, ya que a esa realidad le asignan la culpa del
retraso en la modernización del servicio en este municipio enclavado en la
riqueza hídrica de las montañas del eje cafetero.
La
presión social aumenta y se avecinan nuevos momentos de movilización, denuncia
y posiblemente demandas ante diversos entes disciplinarios y judiciales.
