viernes, 9 de agosto de 2013

CIUDAD, CIUDADANO Y CIUDADANÍA

Por: Carlos Mario Marín Ossa *
         @MarioossaM

La ciudad desde la época de los griegos, ha sido el espacio en donde se desarrollan las relaciones sociales de quienes habitamos en ella. Dichas relaciones han evolucionado dentro del marco de la democracia que en un principio sólo podía ser practicada por quienes tenían derechos en la “civitas” o ciudad griega. Estos ciudadanos con derechos eran por supuesto los hombres griegos, ya que ni las mujeres ni los esclavos eran considerados ciudadanos. Hoy en día las mujeres participan con plenos derechos ciudadanos y los esclavos no existen –se supone- en una sociedad que ha expandido el concepto de ciudadanía a cualquier organización humana, sin importar el espacio geográfico que habite.

Pero el ciudadano (ya expresamos que el habitante rural lo es también) adquiere además de sus derechos unos deberes para con su entorno tanto físico, como humano. El punto en donde ambos se encuentran son los valores cívicos. Como tengo derecho a la libre expresión, mi deber es respetar las ideas que expresan otros; sin perjuicio de la sana crítica y el debate ante puntos de vista que considero errados o nocivos para la sociedad. Mi derecho a la paz va íntimamente ligado con el deber de procurarla y defenderla, de no ser transgresor del respeto por la persona humana, su dignidad y libertades. Como tengo derecho al sufragio, mi deber es ejercerlo sin vender mi conciencia, actuando dentro de un sistema democrático que garantice que el orden político está sirviendo a los intereses del pueblo del cual emana el poder público. El derecho que me otorga la Constitución Nacional a la participación efectiva, me genera el deber de apropiarla, es decir, de participar efectivamente dentro del marco constitucional y la Ley. Los servidores públicos están en la obligación de garantizar los espacios de participación, para tratar los temas de ciudad y en general todos los asuntos que me afectan como habitante de la ciudad, es decir, como ciudadano. Como tengo el deber de aportar al fisco, tengo el derecho de saber en que se invierten mis impuestos y cómo los administran los servidores públicos, que son mis empleados.

Cuando llevo a la práctica los deberes y derechos que tengo como ciudadano, estoy ejerciendo mi ciudadanía y ayudando con ambos a la construcción y cuidado de lo público.

Algunos servidores, empleados, trabajadores, administradores o como se les quiera llamar a los elegidos o designados para el trabajo público; parecen desconocer esta realidad o ignorarla adrede. Se molestan cuando se les fiscaliza, nos miran con desdén, nos engañan, nos ignoran y en casos más aberrantes, nos asaltan, no sólo en nuestra buena fe sino que a veces el asalto va más lejos.


Deben recordar ellos (y también nosotros), que tenemos la triple condición de seres humanos, ciudadanos y contribuyentes. Derechos por donde se mire, pero también deberes. Y estos servidores públicos también son ciudadanos. 

miércoles, 3 de julio de 2013

HISTORIAS DE LUCHAS CIUDADANAS: Contra una valorización injusta, el triunfo del argumento.

Por. Carlos Mario Marín Ossa
         @MarioossaM

El pasado lunes 17 de junio de 2013, el periódico La Tarde publicó un artículo relacionado con la construcción de obras de movilidad en Dosquebradas, bajo el título ‘Programa vial se realizará con recursos propios: Ramos’. El mismo se  refiere al tema que causó gran polémica a finales del año 2012, cuando dicho alcalde radicó en el Concejo local un proyecto que pretendía ejecutar unas obras viales sobre la avenida Simón Bolívar, avenida del Ferrocarril, sector de acceso a los barrios Santa Isabel y Campestres, barrio Bombay y el sector aledaño al colegio Salesiano, bajo el sistema de valorización. En esta ocasión, el alcalde manifestó al periódico que: “…los proyectos se ejecutarán con recursos propios y con respaldo del Gobierno Nacional a través de regalías” (SIC) y “Nosotros no queremos la palabra valorización, para los proyectos de movilidad... en esta administración ejecutaremos 2 de los 5 proyectos planteados inicialmente bajo esta figura, y ya los empezamos a socializar en el Concejo municipal. Serían con recursos propios y con apoyo de los congresistas en Bogotá” afirmó el mandatario. (SIC). [1]

Sin embargo, es necesario aclarar que esta “decisión” del alcalde de Dosquebradas no es surgida como iniciativa altruista, como se puede entender en dicha nota. La presión cívica en el municipio industrial a finales de 2012, llevó a que Diego Ramos retirara del Concejo el proyecto de acuerdo, que contenía la pretensión inicial, debido a garrafales errores en su concepción, contenido y consulta del pueblo Biquebradense.

La historia es como sigue.

El 22 de octubre de 2012 se radicó en el Concejo de Dosquebradas el Proyecto de acuerdo 028 “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA UN PLAN DE OBRAS DE INTERÉS PÚBLICO POR SISTEMA DE CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN POR BENEFICIO GENERAL EN LAS ZONAS URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” (Sic). En la exposición de motivos y luego el contenido específico del proyecto de acuerdo, se habla claramente acerca de la necesidad de construir unas obras viales para mejorar la movilidad en el municipio que apoyen la integración económica del mismo con el “Triángulo de Oro” de Centro Occidente del país (y por supuesto con el resto de Colombia).

Se realizan algunas descripciones de la situación actual del territorio, en lo referente a malla vial, de la necesidad de mejorar la integración transversal del municipio (fuertemente restringida y deteriorada por la imposición de Megabús y la privatización de casi la mitad de la avenida Simón Bolívar), del gran deterioro de la malla vial del municipio (que no ha podido ser atendida en 40 años de gobiernos tradicionales locales) entre otras.

Plantea el mencionado proyecto de acuerdo que: “frente a las condiciones territoriales actuales…desde lo territorial podamos dar respuesta” (¿por qué desde lo local  soluciones sobre vías de orden nacional?) a situaciones viales que buscan solución por ejemplo sobre la avenida del ferrocarril (que es del orden nacional) y “se han definido” los Corredores Urbanos de Movilidad y Accesabilidad, los cuales llamaremos CUMA –la pregunta es ¿Con quién o quiénes se definieron estos CUMA? No fue con la ciudadanía.- y pasa a enumerarlos :

1.    CUMA – La Macarena…………… Vr. estimado $ 22.854.450.568
2.    CUMA – Avenida del Río…………Vr. estimado $ 10.825.650.000
3.    CUMA – Avenida La Esperanza…Vr. estimado $ 19.847.025.000
4.    CUMA – Avenida Los Molinos…...Vr. estimado $ 62.337.701.250
Total ……………………………………………....$ 115.886.201.818

Se pasa de aquí a la parte de las Consideraciones, entre la que encontramos las siguientes:



* “Que se requiere disponer la ejecución de obras viales, paisajísticas, de saneamiento básico, sistema hídrico y ambientales, como componente del desarrollo de conexión a los ejes estructurales viales existentes, en cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de garantizar la movilidad, el desarrollo, la productividad y la competitividad que mejoren la calidad de vida del municipio”(Sic). Aquí las preguntas son: ¿Cómo saben desde la alcaldía de Dosquebradas, que se requieren estas obras descritas y no otras? ¿Cuáles son los estudios que sustentan dichas decisiones?

* “Acorde con el Plan de Desarrollo 2012-2015 DOSQUEBRADAS EMPRESA DE TODOS, aparece el subprograma 4.20.3 VALORIZACIÓN UNA CONTRIBUCIÓN PARA LA EMPRESA DE TODOS, la valorización podrá ser ejecutada por el municipio o por el Área Metropolitana Centro-Occidente-AMCO (Sic). Como se podrá apreciar en el link de Risaralda Hoy [2] donde se encuentra el texto completo del proyecto de acuerdo 028 de 2012, o en las fotos al final del presente artículo; la intención de dicho acuerdo era llevar a cabo las obras por valorización y cobrarlas a la TOTALIDAD DE PREDIOS DE DOSQUEBRADAS. 

Pero resulta, que el subprograma 4.20.3 VALORIZACIÓN UNA CONTRIBUCIÓN PARA LA EMPRESA DE TODOS sólo contempla en su meta de producto 4.20.3.391 Adelantar un estudio de pre-factibilidad que permita identificar las obras que ameriten construirse por valorización en el municipio, durante el cuatrenio. Dicho subprograma no consta de nada más, y durante el resto del programa no se halla rastro de plan acerca de la construcción de obras viales. Conclusión: Si no aparece en el Plan de Desarrollo Municipal, no se puede hacer, porque los presupuestos ya tienen destinación para los programas y subprogramas que si aparecen planeados. 

El ARTÍCULO 2: COBRO DE LA CONTRIBUCIÓN decía: Establecer el cobro de la contribución de valorización con la designación específica para (ojo) financiar los estudios, diseños, ejecución, distribución y cobro de las contribuciones, para la construcción de las obras, que hacen parte de este acuerdo.

El ARTÍCULO 4, establece el plazo para el cobro de la valorización (se entiende de la primer fase, porque serían varias) en 84 meses (7 años con cobros mensuales).

El ARTÍCULO 6 (OJO), ZONA DE INFLUENCIA decía: La zona de influencia determinada para el cobro de la contribución de valorización para el plan de obras es el área conformada por la totalidad de predios existentes en el municipio de Dosquebradas. Así, sin comas, fue redactado este artículo, tal vez en el afán de recursos.

El ARTÍCULO 8 autorizaba de forma especial y expresa al ÁREA METROPOLITANA CENTRO OCCIDENTE para que estudie, diseñe, ejecute, distribuya y cobre las obras que aquí se decretan. (A estas alcaldías les encanta tercerizar todo. La intermediación en cualquier frente encarece el producto o servicio).

Para finalizar, una serie de anexos entre diseños, planos, estudio socioeconómico, actas de socialización con habitantes, fichas del banco de proyectos y otros; se anunciaban al final del proyecto de acuerdo como parte integral del mismo. Sin embargo, muchos de ellos no aparecieron.

Como puede verse, se trataba de una improvisación sin medida y un intento de llevar a cabo estas obras –muy necesarias por cierto- bajo el cobro por valorización a una población de Dosquebradas golpeada por un abusivo impuesto predial y unos avalúos catastrales de atraco, sumado esto a condiciones económicas deplorables de la región, como también en materia de desempleo. 

En representación de VEEDURISARALDA y acompañados por el COMITÉ CÍVICO DE DOSQUEBRADAS, investigué que había desde el gobierno nacional para apalancar estas obras. La sorpresa fue mayúscula, cuando encontré que en la regionalización del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 existían unas partidas ($ 627.658 millones) con las que se pueden construir dichas obras. En sesión del concejo de Dosquebradas, llevada a cabo el día 12 de Noviembre de 2012, nos hicimos presentes acompañados por la comunidad de Dosquebradas y algunos amigos de la prensa, para dar debate acerca de la irresponsabilidad de cobrar valorización de las mencionadas obras y la exigencia de la comunidad de retirar dicho proyecto de acuerdo. Sustentamos las fuentes nacionales y regionales de donde se podía apalancar financieramente dicho proyecto vial (Ver Plan Nacional de Desarrollo. Regionalización del Plan Plurianual de Inversiones para Risaralda) [3] y la obligación de los concejales y del alcalde para que estructuraran los proyectos dirigidos al gobierno nacional, con el fin de obtener el giro de dichos recursos. (Traducción: Que trabajaran como les correspondía en este respecto).

Estaban presentes además –durante dicha sesión del concejo- cuatro parlamentarios de Risaralda. Varios nos dieron la razón a los representantes de la comunidad, ante la fuerza de las evidencias y argumentos presentados. Algunos obsecados concejales insistían en que el proyecto original (con vicios y todo) debía ser aprobado.

De acuerdo a los documentos entregados por los autores del pretendido proyecto de acuerdo, durante la “socialización” del mismo; el pago de esta valorización iba a recaer y esquilmar los bolsillos de los habitantes de estrato 2 y 3 esencialmente, como se muestra en la imagen que sigue.



Documento de cálculo para el pago de las obras que se proyectaban en Dosquebradas, con el acuerdo 028 de 2012 



Pero finalmente, triunfaron la fuerza del argumento y la investigación realizada por EL COMITÉ CÍVICO DE DOSQUEBRADAS Y VEEDURISARALDA. Fundamental la movilización de ciudadanía Biquebradense y el acompañamiento de algunos medios consecuentes con el interés general. [4]


El alcalde Diego Ramos, retiró el proyecto, producto de un ejercicio ciudadano serio y bien hecho. Estaremos atentos al nuevo proyecto que se presente al Concejo de Dosquebradas.

¡Y esta es la historia!


Vea aquí las animaciones de las 2 obras que se proyectan inicialmente.





Obras Viales sector La POPA-JAPÓN



Obras viales sector Postobón.


lunes, 27 de mayo de 2013

COMENTARIOS DE LA VIDA COTIDIANA.

Por: Germán Franco Alarcón *

En principio, la idea de tocar este tema de la vida cotidiana,  surge, no  para  justificar los actos en general de una sociedad que considero está enferma espiritualmente. La  delincuencia ha permeado la sociedad, pero la intención no es que nos convirtamos tampoco en una especie de conciencia global ni justiciera,  acerca de visiones éticas o moralistas que nos lleven por el camino de la armonía y la paz, entendidas estas, como la ausencia del error, de la falla, o del conflicto.

Por el contrario, lo que buscaremos es desenmascarar desde lo profundo, de nosotros mismos, esa intromisión del inconsciente colectivo y de la “mala educación” que se nos inculca desde que somos muy pequeños; y que  en ese trasegar diario nos marca de alguna manera y nos condiciona  para actuar como lo hacemos. Es así como esa cosmovisión  nos lleva por caminos insospechados, en ocasiones tortuosos, a veces muy complicados y en los cuales hay mucho sufrimiento.



Tampoco se trata de evitar el sufrimiento, ni de patrocinarlo como si fuera una necesidad manifiesta, para lograr llegar al paraíso que nos ofrecen todo tipo de visiones espirituales, profetas  de todas los pelambres; que tienen en sus manos la solución a todos nuestros problemas.

¡Desengañémonos! No existe tal cosa, menos mal, “ríos de leche y miel, una vida sin sobresaltos, ríos de mermelada sagrada, el país de cucaña un mar de aburrimiento” (1).  No, de lo que se trata es de colocarnos  en el lugar que corresponde por razón de nuestra naturaleza  y asimilarlo como algo intrínseco  y que viene con el paquete de ser humano, por el simple hecho de no ser perfectos.

Muy a  pesar de las posiciones de algunas corrientes de pensamiento, y en general las religiones, que nos ubican  como una obra perfecta de Dios; llámese Buda, Alá, pastor, mártir, protomártir...etc.  Sin embargo en un aparente contrasentido, debemos hacer no se qué cosas, y comportarnos de alguna manera para ganarnos un lugar en el paraíso, por que como que no somos perfectos después de todo.

Y  ahí es donde me pierdo. Porque por un lado me dicen que soy la obra más perfecta de la naturaleza y por el otro me dicen que solo dios es perfecto.  En fin los entendidos en la materia lo dilucidaran.

Por lo pronto considero que cualquier creencia es bienvenida mientras nos permita ser libres para pensar y encaminarnos por la senda de la solidaridad y el respeto por el otro;  Así sea que usen  el pelo verde o usen sotana.

Tampoco miraremos si el problema que se plantea, está o no está en la genética; por ahora no nos ocuparemos de este aspecto científico, del cual debe haber mucho material para estudiar antes de emitir algún juicio al respecto.

Daremos una mirada desde el famoso sentido común y cómo influye este en nuestra  vida cotidiana y    que es, ese algo, en el que deberíamos pensar, con el fin de acercarnos y buscar la claridad necesaria para entender  cuál es la  razón, de por qué,  siempre estamos pretendiendo sacar ventaja de cualquier situación que se nos presenta, muy a pesar de que afectamos negativamente a otro con nuestro accionar, actividad signada por el egoísmo y no por  la solidaridad, el equilibrio y lo que algunos comerciantes a pesar de ser comerciantes lo llaman  el gana – gana.

La frase con la que continuamos lo que dejamos planteado en la anterior entrega parte de esa reflexión  que nos ubica en un mundo, que le pertenece a otros, que nos subyuga y nos atosiga con su transfondo venenoso: “el vivo vive del bobo y el bobo de papá y mamá”.

Empecemos por llamar a las cosas por su verdadero nombre, la palabra “vivo” dentro del contexto de la frase acuñada por generaciones en nuestro país, se define como una persona hábil para los negocios.

Sin embargo por más ejemplos que nos pongan de la “viveza”, siempre terminamos con una persona que se apropia del dinero, o de una cosa, mediante una maniobra engañosa,  a costillas de otro. En términos concretos lo engaño, le robo, lo tumbo. Por lo tanto el verdadero nombre de la palabra vivo, es ladrón.
 
Pero por supuesto esto no es gratuito, el ejemplo enseña, nos enseñan a mentir: dígame la verdad y no lo castigo.... usted dice la verdad y de todas formas lo castigan.
Donde esta lo pésimo de esta actitud de una gran mayoría de padres y madres que con el fin de conocer la verdad engañan a sus hijos. Con el fin de conocer la verdad y  de enseñarles supuestamente el valor de no mentir, termina siendo totalmente contraproducente, pues no hay algo peor que un buen consejo seguido de un mal ejemplo.

Es decir uno saca ventaja y el otro pierde. Lo que queremos decir es que si una persona, comete un error involuntario, no debe ser recriminada ni debe salir afectada por que otro este más atento.

 En ocasiones es simplemente que hay unos menos capaces que otros. Por lo tanto no se debe sacar ventaja de una posición de privilegio y es allí donde la solidaridad entra en juego y nos entrega un acto de desprendimiento por un lado de la persona o personas que se encuentran con el error y no se aprovechan de esa circunstancia para sacar ganancia, si no por el contrario hacen ver a la persona que lo cometió que eso no está bien y que se debe remediar hasta donde sea posible.

Esto no termina aquí, en próximas entregas se complementara mas adelante.



* Abogado. Miembro de la mesa coordinadora, del Comité Cívico por la Defensa de los Derechos Ciudadanos de Dosquebradas.